市委巡察工作領導小組成員、市預防腐敗局
局長夏華其同志在市委第四巡察組巡察市衛(wèi)生計生委黨組工作動員會上的講話
（2017年4月19日）
同志們：
剛才，市委第四巡察組組長李國勝同志，就做好十一屆市委第二輪巡察工作，認真開展巡察監(jiān)督提出了明確要求，并通報了這次巡察的主要任務和工作安排。下面，我受市委巡察工作領導小組委托，就扎實開展好本輪巡察，再強調(diào)三點意見。
一、準確把握全面從嚴治黨新形勢新任務，保持巡察的政治定力
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以黨內(nèi)法規(guī)形式奠定了巡察的政治地位。巡察組要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，在思想和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實好中央和省委市委對巡視巡察工作的新部署新要求，保持不變的政治定力和反腐節(jié)奏，把全面從嚴治黨不斷引向深入。
一要深化思想認識。習近平總書記在聽取中央第十一輪巡視情況匯報時深刻指出，要堅定不移深化政治巡視，以問題為導向，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。此重要論述為巡視巡察工作深入開展指明了方向。近幾年，巡視巡察工作不斷與時俱進，在堅持中深化，在深化中堅持，政治巡視巡察內(nèi)涵隨著實踐發(fā)展和認識深化進一步豐富完善。王岐山同志在出席中央第十一輪巡視工作動員部署會議時強調(diào)，政治巡視的重要任務，是堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。因此，巡察組要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委市委決策部署上來，堅決落實政治巡察要求，切實增強“四個意識”，把《準則》和《條例》高高舉起，嚴格運用黨章黨規(guī)黨紀這把尺子，深入查找被巡察黨組織“三大問題”“六項紀律”等方面存在的問題，深刻揭露問題背后的深層次原因，倒逼被巡察黨組織履行主體責任，加大全面從嚴治黨力度，嚴肅政治生活，優(yōu)化政治生態(tài)。
二要提高政治站位。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，有效遏制了腐敗蔓延勢頭，黨內(nèi)正氣在上升，黨風在好轉(zhuǎn)，社會風氣在上揚。但是，我們應該看到黨內(nèi)存在的一些深層次問題并沒有得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況新問題。一些黨員干部對全面從嚴治黨認識上不到位、思想上不適應、行動上不自覺，全面從嚴治黨依然艱巨。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出：“全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。三年來，我們著力解決管黨治黨失于寬、；失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成?！蓖踽酵局赋觯骸爱斍?，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”。因此，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢任務的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委市委的決策部署上來，自覺提升政治站位，腳踏實地、善做善成，堅決完成好市委賦予的政治任務，推動全面從嚴治黨向縱深推進。
三要堅持問題導向。巡察的主要任務，就是發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，為管黨治黨提供有力支撐。巡察組要拿出正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，以發(fā)現(xiàn)問題和推動問題解決為突破口，著力發(fā)揮巡察震懾遏制和治本作用。要提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度，突出政治巡察要求，注意發(fā)現(xiàn)個性問題、找準要害問題、深挖根源問題；要緊盯重點人、重點事和重點問題，抓住巡察監(jiān)督的“牛鼻子”，瞄準資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置和工程項目，以及選人用人、民生等方面存在的濫用職權、以權謀私等反映突出的具體問題；看被巡察黨組織貫徹中央精神是否走樣，執(zhí)行民主集中制是否到位，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神是否堅決，“四風”問題是否反彈回潮等。要綜合運用條例規(guī)定的多種方式方法，對照黨章黨規(guī)黨紀，抓住典型性問題，把問題搞準、把事實弄清、把相關證據(jù)找實，使移交的問題線索真實可信，為實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”打好基礎。
二、全力支持配合巡察工作，共同完成好巡察任務
巡察是市委的巡察，巡察組行使的是市委賦予的權力，代表市委履行監(jiān)督職責。巡察組要緊緊依靠被巡察單位黨組織開展工作，被巡察單位黨組班子和廣大黨員干部一定要從講政治的高度，充分認識巡察工作的重大意義，態(tài)度鮮明，立場堅定，積極支持和配合好巡察組工作，共同完成這次巡察任務。
一要明確責任。被巡察單位黨組要認真落實全面從嚴治黨主體責任，以高度的政治責任感和自覺性對待巡察工作，黨組負責人作為本單位全面從嚴治黨第一責任人，必須把責任扛穩(wěn)抓牢，配合好市委巡察組開展工作。被巡察單位紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任同樣不可忽視，巡察移交的線索查辦的怎么樣，是否體現(xiàn)了立行立改、快查快辦，這都是紀委監(jiān)督責任的一部分。中央要求，巡視既要檢查黨組主體責任履行情況，也要檢查紀委（紀檢組）監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮情況，不能手電筒只照別人不照自己。說明紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任的落實情況也列入了巡視監(jiān)督的重點內(nèi)容，這體現(xiàn)出巡視監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)的責任擔當，體現(xiàn)出中央管黨治黨的鮮明旗幟和堅決態(tài)度。巡察也是這樣，誰的責任誰扛，沒有禁區(qū)，更沒有例外。
二要堅決支持。對巡察工作最大的支持就是實事求是、客觀公正地反映情況和問題。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《〈巡視工作條例〉實施辦法》明確規(guī)定,黨員有義務向巡視組和巡察組如實反映情況。希望大家本著對黨的事業(yè)負責、對市委負責的態(tài)度，如實向巡察組反映問題，支持巡察組深入了解情況。巡察工作聯(lián)絡組要協(xié)調(diào)配合好巡察組的具體工作，合理安排個別談話，及時提供相關材料，保證信訪渠道暢通，落實安全保密措施，為巡察組順利開展工作、全面履行職責提供必要工作保障。要妥善處理涉及此次巡察的社情輿情，重要情況及時通報巡察組，按照誰主管、誰負責的要求，積極穩(wěn)妥予以處置。根據(jù)市委巡察工作領導小組要求，市委巡察組在巡察期間，除按規(guī)定對進駐和反饋進行新聞報道外，巡察組其他活動一律不作新聞報道，希望市衛(wèi)生計生委黨組配合做好有關工作。
三要嚴肅問責。巡視工作條例和省委《實施辦法》對巡視巡察工作的紀律與責任作出了明確規(guī)定，要求對6種不支持配合甚至干擾阻撓巡視巡察工作的情形，視情節(jié)輕重，對主要負責人或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。這6種情形是：1.不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；2.拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料的；3.指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；4.無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；5.對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；6.其他干擾巡察工作的情形。希望市衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級領導干部積極主動配合巡察組的巡察。這里要特別強調(diào)的是，被巡察單位不能以任何形式、任何手段打探巡察工作秘密、干擾巡察調(diào)查，凡出現(xiàn)此類問題的，要嚴肅追責。
三、嚴明紀律要求，加強隊伍管理，樹好巡察隊伍形象
巡察組的同志要認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹盧志軍書記在巡察工作動員部署會上的講話要求，牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格按政策和程序辦事，增強政治警覺性和政治鑒別力，始終保持清醒的政治頭腦，以鐵的紀律樹立良好形象。
一要規(guī)范權限。要堅持“法無授權不可為”，嚴格在法定程序和權限內(nèi)開展工作，言不妄出、行不逾距，不該說的話不說，不該做的事不做，不該用的權力不用。要堅持請示報告制度，對巡察中的重大事項或把握不準的問題，及時請求匯報，不得先斬后奏、瞞報虛報、擅作決定。要注意工作態(tài)度和工作方法，一定要嚴格自我要求，講究工作方法，擺事實、講道理，心平氣和、實事求是，讓巡察對象心服口服、自覺接受，使巡察工作更加深入人心、更好開展。
二要嚴格管理。巡察組組長、副組長要認真履行“一崗雙責”，抓好工作，帶好隊伍，要嚴管厚愛、抓早抓小，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒，該制止的制止，該批評的批評。要堅持把“支部建在組上”，加強臨時支部建設，嚴格落實黨內(nèi)生活各項制度，嚴格組內(nèi)工作流程、請銷假以及作息安排等制度，特別要注意自身儀容儀表，樹立巡察干部干凈利索的形象。
三要嚴肅紀律。認真貫徹落實中央巡視機構“五嚴格”“六嚴禁”和我市巡察干部“十不準”，以及市委巡察機構關于加強作風建設的若干規(guī)定，嚴格遵守巡察工作“四條底線”，嚴禁說情打招呼，講忠誠、守紀律、做標桿，守住自身干凈的紀律底線。這方面也希望被巡察單位配合巡察組落實好有關紀律要求，并對有關情況進行監(jiān)督，幫助市委巡察組以良好的作風認真履職，依規(guī)依紀做好巡察工作。
最后，希望同志們在巡察期間工作順利，生活愉快，圓滿完成市委安排的巡察任務。謝謝！
